中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 互联网平台反垄断合规指引征求意见。明确了平台间算法冲突等八种垄断风险场景。 2025年11月21日 08:16 来源：法治日报记者 万静 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》基础读以举例的形式列出了平台经营者面临的8种风险情形：平台间算法碰撞、帮助平台内经营者达成垄断协议的组织、平台不公平高价、平台低于成本出售平台、封杀、“挑一”行为、“全网最低价”和平台差别化待遇。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持为引导平台经营者有效规避反垄断合规风险，完善反垄断合规管理机制，保护相关主体合法权益，维护公平市场竞争秩序，促进平台平台健康发展，国家市场监管总局研究起草了《互联网平台反垄断反垄断市场（互联网平台反垄断合规发展征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并于近日向社会公开征求意见。公开。 《意见稿》重点营造公平竞争的市场环境，充分激发经营主体的内生动力和创新活力，不断提高竞争水平和发展质量。 《征求意见稿》举例列出了平台经营者面临的8种风险情况：平台之间的算法碰撞、帮助平台内经营者达成垄断协议的组织、不公平的高平台价格、低于成本的平台销售、封杀、“二选一”行为、“全网最低价”以及平台多样性。鼓励平台经营者主动根据指引列出的风险示例进行风险评估和自我评估，进一步规避示例中提到的反垄断合规风险。提示风险、明确行为界限 党的二十大对完善市场公平竞争基本制度、加强反垄断作出决策部署。党的二十届三中全会指出，推动平台经济创新发展，完善平台经济常态化管理体系。的“推荐《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的文件》强调改进管理，推动平台经济创新健康发展。2025年《政府工作报告》也明确，在重点领域制定公平竞争、合规规则，修改完善招投标体制机制。近年来，我国平台经济快速发展，在提高社会资源配置效率、推动技术创新和产业创新、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。同时，互联网平台的网络效应明显，涉及平台运营者、平台内运营者、消费者、从业者等多方。平台运营者具有一定的经营特点，对平台运营产生影响。通过平台政策、数据、算法、技术手段等，形成平台的竞争生态，当他们从事排除、限制竞争的行为时，就会损害多方利益。执法实践表明，平台经济中垄断风险频发，平台经营者期望反垄断执法机构制定针对性强、操作性强的政策。运营合规指南。国家市场监管总局反垄断执法部门相关负责人表示：“《征求意见稿》的制定，将有助于平台经营者准确识别、评估、规避反垄断合规风险，进一步明确行为边界，稳定市场预期，坚定发展信心。”记者注意到，引起社会各界广泛关注的《一点征求意见稿》中的例子清晰地提醒人们互联网平台特定情况下的垄断风险，涉及数据传输、算法应用、服务定价、搜索排名、推荐行为、流量行为、行为行为等各种平台运营活动。在反垄断法及相关法律法规中。算法筛选，并提供合规激励。的危险。在重要事项算法筛选决策前向相关人员进行风险提示，在平台规则审核方面，《征求意见稿》列出了将接受审核的平台规则，包括账户管理规则、最终用户规则、平台内合作协议、服务规则管理规则等，进行筛选和动态监控，明确主要风险，鼓励平台运营者将技术方法与人工分析相结合，建立算法修正机制。关于调查和合规方面的合作此外，《征求意见稿》明确平台经营者及其从业人员必须配合反垄断执法机构的调查，提供反垄断执法机构要求的证据和材料，避免出现各种拒绝、阻碍调查的行为。 《征求意见稿》指出，平台经营者在按照相关反垄断要求开展整改时，应当注意及时提交整改计划，有序推进整改行动。同时，可以对整改效果进行评估并做出相应改进，并接受社会监督。此外，为帮助平台经营者完善反垄断合规保障机制，《征求意见稿》鼓励落实责任。构建合作合规体系，实现规则公平、算法高效、竞争合规，《征求意见稿》指出，平台经营者应当根据自身行业、经营模式、合规风险防控等因素的管理，有针对性地开展反垄断合规管理。同时，推进事前、事中、事后全链条合规，实现业务领域全范围、部门全、员工全，操作决策、执行、监督各环节，构建协调一致的综合合规体系。为了帮助平台经营者更好地识别垄断协议风险，《征求意见稿》总结并细化了两种情况下的垄断协议风险：平台与帮助平台内经营者达成垄断协议的组织之间的算法碰撞。采用风险概述与具体案例相结合的方式，为平台运营者提供合规参考。上述相关内容该负责人告诉记者，这对于平台经营者按照《征求意见稿》加强反垄断合规具有非常积极的意义。一是优化竞争生态。 《征求意见稿》强调“适度与严格相结合”的监管方针，着力强化公平竞争文化，引导平台经营者利用竞争，破除排除、限制竞争的误区，有利于“幸存者”更好发展。呼吁各领​​域平台经营者弘扬“共同体”思维，通过合作开放促进竞争升级、业务转型、互利共赢。二是聚焦变革。 《征求意见稿》对多类新的垄断风险进行了针对性提示。主要目的是进一步增强平台经营者发展公平竞争的信心，使他们有能力、有动力打破低水平同质竞争束缚，释放更多前向研发潜力，鼓励平台企业把精力向高质量创新倾斜，催生更多新兴产业，更加聚焦积极送迷茫、向善的科技创新，参与国家战略，更好抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。同时，赢得更多的青睐。在当前瞬息万变的市场环境下，合规经营已成为企业赢得各方认可的重要“通行证”。消费者变得更加理性，更愿意为平台的优质商品和服务付费；员工高度重视权益保护，合规直营平台声誉严重影响工作的吸引力；合作伙伴和投资者往往会与以下企业联手，以降低不确定性带来的商业风险。 （编辑：单小兵）